2021-12-05
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党建工作

12省市政协齐聚武汉,共话长江经济带绿色发展!

2021-10-20


10月19日,长江经济带省市政协“共抓长江生态环境保护 共推长江经济带绿色发展”研讨会在湖北武汉举行,就长江大生态保护和长江经济带绿色发展展开讨论,并提出了宝贵建议。


上海市政协:推进长三角优质水源走廊研究 促进长江水资源互利共赢


意见建议:

1、研究建设青草沙——陈行——宝钢——浏家港水库链。以上海青草沙水库为依托,利用现有长江口饮用水水库,研究并建设长江口青草沙——陈行——宝钢——浏家港水库链,形成“协同保护、优水优用、多库保障、多取水口、灵活取水、联合调度的区域供水格局。

2、研究建设东太湖水源中途枢纽东太湖水源中途枢纽的建设,将上海金泽水库和浙江嘉善长白荡水库的取水口直接上移至东太湖(约45公里),有利于解除制约上海西南五区饮用水品质提升的“紧箍咒”。

3、研究规划长江口徐六径——东太湖水源走廊。徐六径位于长江口起始端,水源水质具有基本不受河口咸潮入侵影响的优势。

4、研究规划千岛湖、江山、皖南山区水源走廊。浙江省千岛湖、江山和安徽省皖南山区水源水质达到I类,是长三角区域水质最佳的水源地。

5、研究建立长三角水资源配置和水价补偿机制。充分发挥市场配置水资源的作用,研究切实可行的水质调度方案和下游对下游地区的水价与生态补偿机制。




江苏省政协:巩固长江“十年禁渔”工作成效,提升长江生态保护修复水平

意见建议

1、压实压紧工作责任,健全禁渔长效机制。始终把长江禁渔作为一项重大政治任务,准确把握禁渔工作重点由“退”向“禁”、由“攻坚”向“巩固”转变的新形势新要求,进一步完善长江禁捕退捕工作领导小组和工作运行机制。

2、提高转产就业质量,保障退捕渔民生计。健全退捕渔民常态化跟踪服务机制,开展挂钩联系服务,实行定期回访走访。

3、强化防控体系建设,保持禁捕高压态势。加强渔政执法队伍能力建设,进一步充实渔政执法工作人员力量;加强信息化防控体系建设,加强大数据集成应用。

4、加强水生生物资源监测,巩固提升禁渔成效。依托渔业科研院所、研究中心等机构,对禁捕退捕水域特别是相对封闭的湖泊水体,长期开展定点监测。

5、发展特色渔产业,促进渔业转型升级。深入挖掘退捕水域特别是重点湖泊资源禀赋,研究制定大水面高质量渔业发展总体规划。

6、保护发展长江渔文化,拓展长江大保护工作内涵。组织开展长江渔文化资源资料收集整理,对有重点价值、能体现地域特点的文化资源以非物质文化遗产等形式予以重点保护。




浙江省政协:浙江“长江禁渔及水生物资源保护”的成效做法及对策建议

意见建议:

1、要拓展禁渔工作内涵。从禁渔的实际工作情况看,单从生产性捕捞这一环节严格禁止效果不是很明显,必须延伸禁的生产链、产业链。既要明确禁捕的水域范围和涉渔活动的形式,也要明确渔具渔法准用及禁用目录和认定标准等事项,还要形成从水面到市场、到餐馆饭桌,从禁捕向禁止交易、禁止加工、经营延伸的全生产链、全产业链管控。

2、要拓宽禁渔工作外延。浙江省根据水生生物及其栖息地保护和修复的规律,把禁渔的范围从长江口拓宽到南太湖和钱塘江,下一步还将延展到七大水系,建立八大水系禁渔期制度,从实际效果看,这种做法有利于恢复长江水生生物的多样性。建议进一步加强水生生物完整性评价指标体系及监测体系建设,构建统一的长江水生生物调查监测平台。

3、要增殖放流科学有序。从浙江的实践看,增殖放流对于恢复水生生物资源发挥了很重要的作用。对于长江流域的增殖放流,建议进一步加强顶层设计,制定科学增殖放流的流域规划和扶持政策,加快恢复水生生物种群适宜规模。

4、要增强生境保护力度。栖息地的生态环境质量是水生生物多样性的基础条件。要切实做好已公布的采卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等重要栖息地的保护工作,建议在此基础上进一步加强水生生物及其栖息地状况的动态监测和评估,优化水生生物重要栖息地名录及其范围。

5、要保护好长江渔文化。长江渔文化是长江文化的重要组成部分,如果在长江禁渔中将带有文化印记的渔村和渔业活动“一禁了之”“一拆完事”,长江将从此少了一道宝贵的文化传统和人文风景。

6、要保持渔农持续增收。长江禁渔实施已近两年时间,要对渔民转产转业转场情况进行阶段性评估,系统分析确保渔民持续增收面临的难点堵点,有针对性地制定“一人一策”的扶持举措。




安徽省政协:加强区域协作 ?共守秀美皖江

意见建议:

1、建立长江流域生态环境共保共赢机制。构建流域一体化管理大格局,加快建设生态环境保护合作平台,打破地区分割,实现资源共享和优势互补,合力提高流域环境治理水平。

2、健全跨流域跨区域协同合作机制。加快推动沿江省市跨界水体上中下游地区的纵向协作,实现统一监测评估、监督执法、督查问责。

3、建立健全长江流域省级生态补偿机制。建议国家层面开展长江流域省级生态补偿机制试点,建立由自然资源、发展改革、财政等相关部委牵头、沿线11个省市共同参与的部省际协调联席会议制度,确定补偿标准体系、资金来源渠道等,加快建立完善省级生态补偿机制。

4、优化整合长江流域综合执法力量。建议国家层面加强顶层设计,探索建立长江流域综合执法队伍,授予其集海事管理、水利、农业、生态环境等部门涉江执法权限于一体的“长江综合执法权”,全面负责长江水面日常巡查监管。

5、加大长江保护修复投入规模。创新和完善长江保护修复政策体系,建立多元化投融资机制,综合采用PPP、BOT等模式,推动社会资本合作项目尽快落地实施。




江西省政协:加强江豚等珍稀物种保护 推进长江经济带绿色发展

意见建议:

1、加大鄱阳湖水利枢纽项目支持力度。为推进鄱阳湖水利枢纽工程建设,近几年江西省不断完善方案,工程调枯不控洪,只是在9月1日至15日长江水位较高的时段拦蓄洪水尾巴,设计4孔60米宽大孔闸,有利于湿地生态系统修复和长江下游补水,不会造成江湖全阻隔,不会影响江豚等过闸。建议建立由国家发改委牵头的项目推进协调机制,加强系统谋划。

2、加大长江等流域水环境治理重点项目支持力度。

3、建立退捕渔民长效帮扶机制。建议在国家层面协调完善长江流域生态补偿机制,加大鄱阳湖、洞庭湖等大型通江湖泊生态补偿力度。

4、加强渔政执法能力建设。建议国家规范基层渔政执法人员津补贴。

5、完善相关法律法规。加快对《中华人民共和国渔业法》及实施细则等法律法规修订完善。



湖北省政协:实施江河湖库连通工程 推进长江经济带生态修复


意见建议:

1、提高思想站位,充分认识实施江河湖库水系连通工程的重大意义。深入贯彻落实习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神,坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置,从生态系统整体性和流域系统性出发,统筹考虑水环境、水生态、水资源、水安全、水文化和岸线等多方面的有机联系。

2、加强科学规划,有序推进实施江河湖库连通工程。认真贯彻落实《长江保护法》,在以往工作的基础上,充分总结经验,科学制定国家和省级不同层面的河湖水系连通规划。

3、加强监测和研究,为原通江湖泊水系再连通提供科学支撑。设立国家科技专项,更大力度加强监测站网建设,全面开展原通江湖泊基础数据调查,加强基础资料和成果收集与整理,促进资源整合和信息共享。

4、坚持求真务实,让江河湖库连通工程成为经得起历史检验的民心工程。对立项的项目,扎实开展前期工作,做好充分论证,避免盲目建设,杜绝烂尾工程。




湖南省政协:加快推进绿色港口建设 助力长江经济带绿色航运高质量发展


意见建议:

1、建立电价补贴奖励机制,加快推进港口岸电设施建设使用。借鉴深圳、上海等地对港口岸电使用实施专项补助的经验,优化电价形成机制,明确与细化岸电补贴标准,探索成本分担机制。

2、加大政府扶持力度,促进LNG应用的推广。研究制定支持LNG加注站建设、LNG动力船舶新建或改造的资金补贴和运营扶持政策,给予新建LNG加注设施建造补贴。

3、加大政府扶持力度,促进LNG应用的推广。研究制定支持LNG加注站建设、LNG动力船舶新建或改造的资金补贴和运营扶持政策,给予新建LNG加注设施建造补贴。

4、加强顶层设计,建立健全法律法规。结合《长江保护法》中对港口、航道、船舶等的要求,对《航道法》《港口法》《内河交通安全管理条例》《船舶载运危险货物安全监督管理规定》等进行修订完善。





重庆市政协:坚持以“生态优先、绿色发展”为引领 推进长江航运绿色发展向更高质量迈进

意见建议:

1、尽快研究论证决策启动三峡水运新通道建设。

2、研究制定岸电支持政策。建议国家相关部委加快研究制定岸电服务费指导价,研究出台参照电动汽车的船舶岸电补贴政策。

3、统筹推行船舶污染物全部免费接收。

4、合力打造长江两岸生态廊道。建议国家相关部委将“长江等生态廊道”建设纳入“十四五”经济社会发展规划,推进实施长江经济带退耕还林、长防三期、石漠化综合治理等国家林业重点工程,合力打造长江两岸“一江碧水,两岸青山”生态廊道。




四川省政协:持续推进流域水生态保护修复 进一步筑牢长江上游生态屏障

意见建议:

1、在水生态保护修复工作上形成合力。长江水生态保护具有流域性和系统性,必须统筹山水林田湖草沙冰等生态要素,统筹流域上下游、左右岸、干支流,实行流域综合管理。

2、开展水生态保护修复攻关研究。建议国家层面在“十四五”期间,围绕长江、黄河上游高寒湿地水源涵养、河湖生态系统健康保障、库区消落带生态保护与修复、重点湖库水生态保护修复、高原湖泊富营养化和水华控制等方面开展技术攻关研究。

3、加强地方水生态监测能力建设。建议国家层面加强顶层设计,在有水生态监测基础的省市开展水生态监测试点,通过资金支持、专业人才引进、业务培训、技术交流和多部门合作等方式,进一步提高省市监测站水生态监测能力,积极推进地方水管理机构建设。




云南省政协:加强造林绿化和水土保持 推进金沙江流域水生态系统性修复

意见建议:

1、建议国家在国土空间规划框架下,尽快出台《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划》下的专项子规划,形成统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复顶层设计规划体系,对长江流域生态保护修复给予重点支持。

2、建议完善林草生态修复投融资政策,开发创新绿色债券、生态基金、抵押贷款等金融产品,建立完善社会力量参与生态保护修复机制。

3、建议从国家层面出台关于推动长江流域水土保持高质量发展的指导意见,开展长江流域水土流失综合治理专项工程,全力推动长江流域水土流失综合治理工作。

4、建议充分发挥长江上游水土保持委员会的统筹协调作用,建立健全政府主导、部门协作、分级负责、分工明确的水土保持协作机制。

5、建议国家层面加强基层水土保持执法队伍建设。在政策、经费等方面给予基层水土保持监督执法队伍建设更大支持。






贵州省政协:多措并举 综合发力 推进长江流域水生态系统性修复出新绩

意见建议:

1、加强长江流域环境保护和综合治理的政策支持。建议国家自然资源部、生态环境部等有关部委制定出台坡耕地水土流失综合治理、自然保护地体系建设、地热能资源开发利用、建设用地土壤污染准入管理等政策和措施,继续加强对云贵川赤水河流域生态补偿政策支持。

2、加快编制《赤水河流域高质量发展规划》。建议由国家发展改革委牵头,生态环境部、交通运输部、水利部、文化和旅游部、自然资源部等有关部委协同,云贵川三省政府配合,加快编制《赤水河流域高质量发展规划》,在重大政策试点示范、重大基础设施建设、重大产业落地布局等方面对赤水河流域进行倾斜支持。

3、建立长江经济带横向生态补偿机制。在国家层面牵头建立长江全流域横向生态保护补偿机制,按照“谁受益、谁补偿,谁超标、谁补偿”的原则,科学制定补偿标准和补偿机制,设立生态补偿基金,加大长江中下游地区对上游地区的生态补偿力度。






青海省政协:推进长江源区野生河流保护

意见建议:

1、开展长江源野生河流资源普查并制定相关规划。组织专业队伍考察评估,明确野生河流资源现况,识别源区野生河流要素与价值,建立野生河流名录和资源数据库,制定“一河一策”的保护策略。

2、将野生河流保护纳入法治轨道。推动建立地方性野生河流保护利用条例,明确源区野生河流保护利用目标、空间管控与资源管理要求、基础设施建设规定、河流生态及风景修复提升利用任务、水生态体系保护监测管理责任等内容,将野生河流保护利用纳入法治轨道。

3、推动野生河流自然教育体验特许经营。搭建鱼类、动植物、生态、地质、水文、景观、传统文化等领域的多学科多专业合作平台,挖掘与河流相关的内在文化关联。

4、建立流域多方合作管理机制。三江源区是维系流域生态安全和经济社会发展的重要保障,应通过国家层面的生态评估机制,将三江源生态保护纳入长江经济带发展国家战略规划统筹安排部署,通过长江流域生态保护协调机制平台,打通与下游地区市场、资金、技术、人才的市场化流通渠道,实现共建共享机制。




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